“你在送外賣的路上風風火火，我在孤獨的流水線上獨自難過”

“月薪過萬招不到工人”

“年輕人寧愿送外賣也不到工廠”

每逢春季招工時，傳統(tǒng)制造業(yè)都會面臨一輪“用工荒”。

在今年，面對新的經(jīng)濟形勢，社會各界對中國勞動力市場“大變局”的討論尤為熱烈：一方面是隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，技術工人招聘門檻和薪資待遇不斷升高，合格產(chǎn)業(yè)工人供不應求；一方面是快遞、外賣、網(wǎng)約車等新興生活性服務業(yè)釋放大量門檻較低的工作崗位，年輕人有了新的就業(yè)選擇。

就業(yè)是最大的民生。中央提出“六穩(wěn)”工作目標，把“穩(wěn)就業(yè)”放在首位。今年政府工作報告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標。

青年勞動力到底去哪兒了?記者帶著這一問題，近期走訪東部沿海多個用工大省，采訪了青年就業(yè)者、用工企業(yè)、相關政府部門和研究機構(gòu)。

離開“流水線”的工人們當起“搬運工”

互聯(lián)網(wǎng)新技術快速發(fā)展催生了大量類似于外賣、快遞、網(wǎng)約車這類生活性服務業(yè)，成為離開流水線的產(chǎn)業(yè)工人們重新就業(yè)的主力。

“出去買瓶水，人就不見了。”春江水暖鴨先知，春節(jié)后一則廣州制衣廠老板吐槽“招工難”的新聞短視頻，成為當前產(chǎn)業(yè)工人逃離流水線現(xiàn)象的生動注腳。

這　　些“買水不見”的人，有的并沒有回到農(nóng)村或縣城，而是換了一身行頭，穿梭在城市高樓和小巷之間，他們成為現(xiàn)代都市白領們離不開的“快遞小哥”“外賣小妹”“網(wǎng)約車大叔”……

陳大芳離開工廠快兩年了。2010年，剛剛20出頭的她來到南京打工，在一家電視機廠干貼標簽的活。剛開始月工資不到兩千元，一年不到，升為調(diào)試組長，工資一下子漲到了四千多元。按照以往晉升路線，如果繼續(xù)干下去，她有可能當上線長、科長。

“要想有比較理想的職位和工資待遇，必須熬上很多年。‘一個蘿卜一個坑’，要想升上去，也得等到有位置空出來。”考慮到在工廠發(fā)展空間有限，加上工作期間兒子出生，一家五口蝸居在公婆單位的房子里，陳大芳想改變生活，于是毅然辭去了廠里的工作。

2017年下半年，陳大芳加入了外賣大軍。她發(fā)現(xiàn)工廠內(nèi)外的工作環(huán)境截然不同。在工廠里，工人穿著干干凈凈的工裝，在室內(nèi)恒溫的環(huán)境下，重復著同一個動作，工作枯燥常常加班，但風吹不著雨淋不到。而送外賣卻要風雨無阻，“烈日當空、風雨交加也要去送快遞。重的比如180瓶礦泉水，輕的比如一盒藥、一根數(shù)據(jù)線，都要準時送達。”

陳大芳曾是所在站點70多名外賣員中月度、年度“跑單冠軍”，她的近期目標是多存點錢，給公婆換個大點的房子。風里來雨里去，陳大芳并不打算回到工廠，在她看來，當外賣員是目前能找到的收入最高的工作。

與陳大芳主動逃離工廠不同，陳海波是被迫離開。從1993年進入南京鋼鐵聯(lián)合有限公司當車間工人，到2013年因受到去產(chǎn)能影響被清退下崗，陳海波在產(chǎn)業(yè)一線干了整整20年。人到中年，上有老下有小，丟掉工作的兩年里，陳海波也曾輾轉(zhuǎn)求職，最終選擇開網(wǎng)約車作為固定的工作。

“不求發(fā)家致富，養(yǎng)兒育女、溫飽有余不成問題。”陳海波告訴記者，他現(xiàn)在每天早上六點多就開始出來跑單，一天出車14個小時，刨除油耗、平臺抽成等成本，每天能凈掙四五百元。在企業(yè)當工人時，陳海波每個月最多到手也才四千元不到，“現(xiàn)在這份工作我很滿足，我這個歲數(shù)的人下崗后再找工作，一般也只能謀個后勤保安做做，一個月也就幾千元罷了。”

陳大芳、陳海波們的工作委實像不同類型的“搬運工”：外賣是將一日三餐送到都市年輕白領手中，快遞是把網(wǎng)購貨物送到千家萬戶，網(wǎng)約車是把乘客從一個場所送到另外一個場所。

工信部賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策研究所研究員尹訓飛分析認為，近幾年，互聯(lián)網(wǎng)新技術快速發(fā)展，催生了大量類似于外賣、快遞、網(wǎng)約車這類生活性服務業(yè)，成為離開流水線的產(chǎn)業(yè)工人們重新就業(yè)的主力，尤其是在解決產(chǎn)能過剩行業(yè)工人再就業(yè)問題上發(fā)揮了重要作用。

相關行業(yè)報告也說明了這一點。美團外賣發(fā)布的《2018年外賣騎手群體研究報告》顯示，超過270萬騎手在美團外賣獲得收入，騎手中上一份工作最多的就是去產(chǎn)能行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，占比達到31%。

《2017年滴滴出行平臺就業(yè)研究報告》顯示，2016年6月至2017年6月，共有2108萬人在網(wǎng)約車平臺獲得收入，其中393萬人來自去產(chǎn)能行業(yè)。

與“流水工”轉(zhuǎn)向“搬運工”現(xiàn)象相呼應的是，新增就業(yè)人口也不愿選擇工廠作為棲身之地。不論是打算去城市打工的小鎮(zhèn)青年，還是即將畢業(yè)的學生們，都越來越不愿意走進工廠。

“流水線上的藍領工人，普遍不希望自己的孩子再當工人，在某地招聘會上，95后表示‘工廠一線已經(jīng)不太適合年輕人’。”山東社會科學院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國介紹，“制造業(yè)人才需求量很大，但是學生們都不愿意去。”

江蘇省通州中等專業(yè)學校校長姜漢榮告訴記者，該校以前機電專業(yè)招生火爆，僅模具專業(yè)最多時能招十多個班，現(xiàn)在卻是乏人問津。而電子商務專業(yè)以前只能招一個班，現(xiàn)在能招兩個班。

“招工難”，為何難?

企業(yè)的招工和用人成本一年高于一年，人才供需市場已發(fā)生轉(zhuǎn)變，以前是“工廠挑工人”，現(xiàn)在是“工人挑工廠”。

“當看到長三角和珠三角的工廠都在抱怨用工荒，可道路上呼嘯著騎手們的外賣車時，感覺上百萬的青壯年勞動力用錯了地方。”近期，社會輿論關于“人力錯配”現(xiàn)象的討論為“招工難”拋出一解。

“中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一場‘橫向轉(zhuǎn)移’。”張衛(wèi)國認為，從過去二十年的低端制造業(yè)到現(xiàn)在的低端服務業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)催生的新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式，制造了一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“升級”的幻覺，“但實際上，這不是真正的升級，這只是橫向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，看似花樣翻新，實際上是左右互搏，換湯不換藥。”

記者在走訪一線制造企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)主表示，企業(yè)的招工和用人成本一年高于一年，人才供需市場已發(fā)生轉(zhuǎn)變，“以前是‘工廠挑工人’，現(xiàn)在是‘工人挑工廠’。”

“現(xiàn)在依然是高成本招工，卻往往招不到工人，導致一些工廠不敢大規(guī)模接單。”蘇州市拉波尼服飾有限公司董事長陳開恩說，近幾年，因為招工用人成本不斷攀升，企業(yè)盈利水平卻一直徘徊在低位，身邊一些同行有的在縮減規(guī)模，有的干脆關張轉(zhuǎn)行。

紡織服裝是全國百強縣江蘇常熟市三大支柱性產(chǎn)業(yè)之一，曾一度吸納了河南、安徽、蘇北等大量外來務工人口。當?shù)囟嗝�工人告訴記者，為鼓勵節(jié)后工人返廠，當?shù)匾恍┕�廠甚至開出獎勵1000元至3000元不等的“回廠補貼”。

為應對用工問題，江蘇、山東等地制造企業(yè)在考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將工廠搬遷至中西部或東南亞等人力成本較為低廉的地方。

“本地工人一個月五險一金的繳費，相當于越南工廠工人一個月工資。”南通榮威娛樂用品有限公司總經(jīng)理王海青告訴記者，公司這幾年業(yè)務發(fā)展迅速，用工人數(shù)高峰時已達到8000多人，即使將公司設在南通人口第一大縣級市如皋，也依然面臨著“用工荒”難題。而最近幾年，新進員工流失率更是有增無減，入職7天內(nèi)流失率曾一度達到20%。

尹訓飛分析認為，近年來，二三線城市產(chǎn)業(yè)基礎設施配套不斷成熟，利用稅收優(yōu)惠等政策聚集吸引外地企業(yè)入駐，就業(yè)崗位需求處于上升期，外加當?shù)厣�活成本相對較低，導致從業(yè)者從東部發(fā)達地區(qū)回流中西部地區(qū)的現(xiàn)象十分明顯。

但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有得有失。相對于珠三角、長三角等制造業(yè)聚集區(qū)，中西部、東南亞等地的產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，再加上國外勞動者適應不了經(jīng)常加班，管理成本隨之上升。“我們在越南試點開辦了一間工廠，但越南的供應鏈并不像國內(nèi)這么完整，工人也不能像中國工人這樣吃苦耐勞，周末不愿多加一天班。”王海青說。

除了轉(zhuǎn)移，一些大型企業(yè)也正在通過機器換人來應對招工難，企圖降低用人綜合成本。

“一些大的制造業(yè)工廠已經(jīng)加大了自動化，用機器來代替人工，從而減少對人工的依賴，例如富士康百萬機器人計劃。”在山東社會科學院人口學研究所所長崔樹義看來，由于機器換人的前期投入大，絕大多數(shù)中小型企業(yè)，依然依靠龐大的流動勞動力在維持著生產(chǎn)，他們將繼續(xù)面臨著人工成本不斷增加的壓力。

即使是大企業(yè)，機器換人也是不得已為之。“現(xiàn)在很多大企業(yè)在推行工業(yè)機器人項目，是招工用人成本高企、企業(yè)為長遠發(fā)展被迫之舉。”一位不愿具名的富士康培訓中心負責人告訴記者，機器換人不僅投入成本高，且不是一時之功。

近年來，“退二進三”、“騰籠換鳥”常見于一些地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件中，多個省市第三產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)占比。數(shù)據(jù)顯示，我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比從2012年的30.3%下降到2017年的28%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比則從2012年36%上升到2017年的45%。

“但我們真的不需要制造業(yè)了嗎?”陳開恩等企業(yè)家反問，目前很多商品生產(chǎn)國外還替代不了，一旦東南亞等地勞動者能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈培育起來，會對中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來取而代之的挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)化沒有完成前，貿(mào)然拋棄或轉(zhuǎn)移制造業(yè)，會對我國造成產(chǎn)業(yè)空心化等不可逆影響。

服務業(yè)憑什么吸引年輕人?

生活性服務業(yè)的平均薪酬普遍高于一般制造業(yè)，工作時間有一定的自由度，在一二線城市尤為明顯。

在慨嘆、抱怨快遞、外賣、網(wǎng)約車等生活性服務業(yè)從制造業(yè)“搶人”時，制造業(yè)企業(yè)尤其勞動密集型企業(yè)主們也在反思，為何工廠留不住工人?

“工作時間自選，13000元輕松賺，上手簡單按次結(jié)算，獎金提成保險一樣不少!來美團當外賣小哥，錢高單多保障好，超越白領就是你!”在百度輸入美團外賣，置頂顯眼處則是這樣一條騎手招聘廣告。

“上班時間靈活、收入有保障、時間自由是選擇做美團騎手的最重要原因。”美團外賣發(fā)布的2018外賣騎手就業(yè)報告顯示，77%的騎手來自農(nóng)村，80后、90后居多，15%的騎手擁有大學文憑。

2018年4月，記者在當?shù)赝赓u站點現(xiàn)場采訪了解到，不少產(chǎn)業(yè)工人辭去工作來到無錫。看到“日賺千元”的消息，甚至有在上海辦公室上班的白領辭職前來應聘。

“外賣等生活性服務業(yè)的平均薪酬普遍高于一般制造業(yè)，工作時間有一定的自由度，在一二線城市尤為明顯，這是從業(yè)者從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務業(yè)的重要原因。”尹訓飛說，以快遞為例，2017年順豐速運員工平均薪酬為12.15萬元，顯著高于制造業(yè)就業(yè)人員平均工資6.4萬元。

“在工廠一線苦、臟、累，年輕人不愿意去做，在工廠受這個管那個管。”在被問及企業(yè)當前發(fā)展碰到的困難時，南通祥澤紡織有限公司總經(jīng)理曾凡明把用工緊缺列為第一位，同時，他也十分理解年輕人為何不愿意留在工廠，“年輕人在工廠感到?jīng)]有前途、不自由、壓力大。”

面對工廠留不住人這個話題，不少網(wǎng)友踴躍吐槽：“制造業(yè)流水線憑什么留住勞動力?靠強度大、待遇差、薪酬低?騎手做每一單到手的都是實實在在的錢，加班賺的都是看得到的真金白銀。”“當一個低學歷、無技能的年輕人發(fā)現(xiàn)原來自己也可以月薪過萬!你說他會如何選!”……

此外，外賣等生活性服務業(yè)職業(yè)門檻低，也方便了產(chǎn)業(yè)工人“橫向轉(zhuǎn)移”。“這一行沒有太大成本，比如外賣，只需要一輛電動車、一部手機就能接單。”陳海波說，現(xiàn)在開車也幾乎是人人必備的本領，開網(wǎng)約車的準入門檻也很低。

事有一利，必有一弊�？此谱杂�、錢多、門檻低的生活性服務業(yè)，也許只是看上去很美。

外賣等生活性服務業(yè)風險高、保障低的現(xiàn)象突出。近年來，外賣、快遞企業(yè)“多拉快跑”的營收方式，導致城市道路交通違法行為多發(fā)。南京交警發(fā)布的2018年下半年外賣騎手違法數(shù)據(jù)顯示，平均每天有25名外賣騎車交通違法被查，其中，不少人屬于二次違法，甚至多次違法。

根據(jù)共青團昆明市委近千份問卷調(diào)查，昆明近五成快遞小哥沒有“五險”。“目前網(wǎng)約車司機、外賣員與平臺之間基本上都是服務合同關系，而不是勞動關系。”北京志霖律師事務所律師趙占領說，這種靈活、彈性的就業(yè)形式，在法律上也很難認定勞動關系，一旦發(fā)生工傷、意外，維權(quán)艱難。

相對于一線產(chǎn)業(yè)技術工種，外賣等生活性服務業(yè)對從業(yè)人員的職業(yè)技能幾無要求，在人工智能和機器人技術日漸成熟的將來，也存在被替代可能性。例如，京東的快遞智能派送車已經(jīng)上路運行。未來是否會因此出現(xiàn)一波大規(guī)模失業(yè)潮?

結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾亟待破解

一方面，年輕人越來越不愿意進工廠，而薪資待遇并不低的專業(yè)技術技能崗位卻長期處于緊缺狀態(tài)，“碩士博士滿街跑，高級技工難尋找”現(xiàn)象突出。

業(yè)內(nèi)人士認為，我國結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾導致“招工難”與“就業(yè)難”并存。

一方面，年輕人越來越不愿意進工廠，而薪資待遇并不低的專業(yè)技術技能崗位卻長期處于緊缺狀態(tài)，“碩士博士滿街跑，高級技工難尋找”現(xiàn)象突出。

另一方面，我國當前面臨的就業(yè)壓力不減，今年政府工作報告把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率確定為5.5%左右，相較去年上升0.5個百分點。同時，今年政府工作報告，將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”工作首位。

“隨著新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)推進，對就業(yè)產(chǎn)生的擠出效應更加凸顯，大齡、就業(yè)技能偏低的勞動者就業(yè)將更加困難。”山東省人力資源和社會保障廳廳長梅建華說，高技能人才和專業(yè)技術人員緊缺急需，而沒有技術等級和專業(yè)技術職稱的求職者卻又供大于求。

“能不能修流水線?機器換人后，機器人壞了能不能修?”江蘇省教育廳職業(yè)教育處處長劉克勇認為，我國制造業(yè)在升級，對勞動者的綜合素質(zhì)要求提高了，人力資源的供給卻遇到瓶頸，“流水線維修人員要求對自動控制、機械裝備調(diào)配都要懂，不是過去簡單重復的勞動。”

受訪的業(yè)內(nèi)人士都普遍認為，外賣等生活性服務業(yè)既不同于金融業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，也不同于點對點個性化的高端服務業(yè)，職業(yè)含金量和從業(yè)門檻較低。“不像外賣會騎電動車會拎東西就可以，高端服務業(yè)對從業(yè)者綜合素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、職業(yè)道德要求很高。”劉克勇認為，現(xiàn)在一些新型高端服務業(yè)的核心從業(yè)素養(yǎng)沒有固化，而學校教育又遠遠滯后。

針對上述結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，受訪的業(yè)內(nèi)人士從制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育、社會輿論、減稅降費等方面提出建議。

一是制造業(yè)企業(yè)須改變原有用工思維提升吸引力。張衛(wèi)國認為，制造業(yè)企業(yè)要像重視技術和銷路一樣，重視人才培養(yǎng)和人才儲備，真正把一線工人作為企業(yè)的核心財富和競爭力。招工困難企業(yè)要反思自身業(yè)務模式和發(fā)展戰(zhàn)略，通過轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)管理創(chuàng)新提高市場競爭力，以企業(yè)效益提升來進一步提高員工薪資待遇，增強員工從業(yè)穩(wěn)定性。加強自身內(nèi)部管理和企業(yè)文化建設，找準人才流失的“核心痛點”，健全晉升機制和激勵體系，吸引勞動力回流制造業(yè)，提升員工的歸屬感和責任感。

二是加快發(fā)展職業(yè)教育緩解技能人才緊缺。專家認為，職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。但是，當前重視普通教育、輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象還普遍存在。要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，這既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。深入推進校企合作，支持和鼓勵規(guī)模企業(yè)建立培訓中心、職業(yè)院校、實訓基地等。

三是營造“勞動光榮”的社會氛圍，弘揚工匠精神。“在歐洲有人愿意當一輩子的藍領工人。”專家建議，要改變“勞心者治人，勞力者治于人”這一傳統(tǒng)觀念，需要我們從小重視勞動教育，通過建立新時代的勞動價值觀促進勞動觀念的轉(zhuǎn)變。勞動教育不是簡單說教，而是強調(diào)體驗，不同年齡段有不同的勞動教育內(nèi)容。山東華源鍋爐有限公司管子車間膜式壁生產(chǎn)線班長齊玉祥認為，社會各界還應加大宣傳工匠精神，讓工匠精神進入學校、家庭、企業(yè)。

四是進一步降低制造業(yè)成本。專家建議，盡快落實降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，讓制造業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”。全面梳理涉企收費清單，大幅度壓減不合理收費，降低制度性交易成本。有效降低企業(yè)尤其是民營企業(yè)融資成本，提高企業(yè)直接融資比重。加強對困難企業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)支持，引導金融機構(gòu)主動幫扶企業(yè)。